“2022版”降成本清單出臺 實施新的組合式稅費支持政策
[發布時間：2022-05-12 14:35:08]國家發展改革委等四部門日前發布《關于做好2022年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，從實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經濟的有效支持、持續降低制度性交易成本等8個方面提出了26項任務，加大紓困支持力度，有力提振市場信心。
減稅降費政策效應顯現
《通知》表示，實施新的組合式稅費支持政策。延續并優化部分稅費支持政策；對留抵稅額提前實行大規模退稅；加大企業創新稅收激勵。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策；進一步清理規范涉企收費。
中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，稅費成本是企業運行成本的重要組成部分。當前，國內外經濟形勢錯綜復雜，繼續深入實施新的組合式稅費支持政策，不僅有助于我國微觀經濟主體渡過難關，更有助于從宏觀上降低我國經濟運行成本，提高我國經濟高質量發展的成色，保持和增強我國經濟的國際競爭力。
國家稅務總局數據顯示，一季度新增減稅降費1980億元。今年前4個月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，為加快助企紓困，特別是緩解中小微企業生產經營壓力，今年及時推出留抵退稅政策舉措，幫助市場主體增加現金流，維持正常生產活動。下一步，要加快釋放留抵退稅政策紅利，對受疫情等沖擊的特困行業和企業帶來更多增量資金，用于恢復生產和抵御風險沖擊，切實提升經濟活力。
白彥鋒也表示，大規模留抵退稅政策對改善相關企業現金流有著立竿見影的作用；而加大企業研發費用的加計扣除力度、完善設備器具加速折舊政策，更助于有效降低企業運行成本、提高企業產品技術含量，深入實施創新驅動戰略，夯實企業的發展后勁。
擴大新增貸款規模
在加強金融對實體經濟的有效支持方面，《通知》要求，營造良好的貨幣金融環境。即擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業綜合融資成本穩中有降。
東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，預計后續貨幣政策逆周期調控將主要采取“數量為主、價格為輔、結構性政策打頭陣”的組合模式。其中，數量型政策的一個核心就是要擴大新增貸款規模，價格型政策的主要目標則是持續推動實體經濟融資成本下降。
“聯系到近期已建立的存款利率市場化調整機制，預計后續存款利率有一定下行空間。這將較大幅度降低銀行資金成本，推動LPR報價下行，進而直接帶動企業貸款利率下降。”王青說。
除了強調要營造良好的貨幣金融環境外，《通知》還指出，要引導資金更多流向重點領域和薄弱環節。包括“用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升”等內容。
“由于我國金融體系是以銀行主導的間接融資為主，信貸資金在托底經濟增長，助力經濟重點領域和薄弱環節方面將持續發揮重要作用。”中國銀行研究院研究員梁斯在接受《證券日報》記者采訪時表示，總的來說，金融支持政策的不斷推出，有助于進一步穩定企業生產經營，增強企業信心，幫助困難行業和企業渡過難關，切實助力中國經濟穩增長。
完善民企債券融資支持機制
值得一提的是，在加強金融對實體經濟的有效支持方面，《通知》還提出，要建立健全多層次資本市場。完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。持續深化新三板改革，進一步提升直接融資服務能力。
川財證券首席經濟學家陳靂對《證券日報》記者表示， 多層次資本市場有助于激發投資活力，吸引中長期資金入場，金融服務更加完善，充分發揮資本市場的資產配置功能，降低企業融資成本，進而培育中小企業不斷做大做強。
梁斯表示，多層次資本市場建設是完善融資供給結構、拓寬企業資金來源、降低企業杠桿率的重要制度安排。
結合東方財富Choice數據統計顯示，今年以來截至5月10日，民營企業發行債券規模達9644.8億元，其中，在交易所市場發行規模達1313億元。
陳靂表示，由于近年來民營企業信用違約風險加大，金融機構對民企的風險偏好也有所下降，導致了民企債券融資渠道不暢，融資難度加大，不利于民企的持續發展，此次提到完善民企債券融資支持機制，有助于民企健康發展。
如何完善民企債券融資支持機制？陳靂建議，要進一步完善債券市場結構，促進債券的合理定價；同時，引導投資者樹立正確的風險意識；此外，優化債券市場投資者結構，推動多元化投資主體參與到民企債券市場中去。
梁斯認為，要明確信用風險緩釋憑證(CRMW)的信用風險緩釋功能，推動金融機構在更大范圍內使用CRMW進行主動風險管理，提高金融機構參與積極性，為民營企業債務支持工具創造更加寬裕的市場條件。此外，還要優化對CRMW的會計處理準則，逐步在會計處理和資本計量方面達成共識、形成統一標準，更好推動業務規范化發展。
轉自：證券日報